Tidlig innsats er viktig. Marianne Borgen
og undertegnede har fremmet et privat forslag på vegne av SV om å
innføre leksehjelp for barn i 1.-4. klase samt at det skulle lages en
opptrappingsplan for leksehjelp til alle trinn i Osloskolen.
Vi
fikk ikke flertall for vårt forslag, MEN endte opp med et flertallvedtak
som gir skolene fleksibilitet til å gi leksehjelpen akkurat der de
synes er best! Da kan skolene som vil gi leksehjelp til 1.-4. trinn
fortsette å gjøre det! Bra
Her er SVs opprinnelige forslag:
Sak 342 Privat
forslag av 30.09.2014 fra Marianne Borgen (SV ) og Gülay Kutal (SV) - Innføre
leksehjelp i 1-4. trinn i Osloskolen - Samt en opptrappingsplan for leksehjelp
på alle trinn i Osloskolen
Saken gjelder:
Det vises til
bystyrereglementets § 36, hvor det bl.a. heter: ”Medlem av bystyret kan
fremsette private forslag til bystyret. Forslaget må bare omhandle en sak og
gjelde saker som naturlig hører inn under bystyrets virkeområde. Forslag kan
ikke stilles til saker som ligger til behandling i bystyrets organer, har samme
innhold som et forslag som ennå ikke er behandlet eller som tidligere er
behandlet i en av bystyrets komiteer i samme bystyreperiode uten å ha fått
nødvendig tilslutning. I tvilstilfelle treffer forretningsutvalget
avgjørelsen.”
Forretningsutvalget
vedtok i møte 06.10.2014, sak 296/14, å oversende til kultur- og
utdanningskomiteen følgende private forslag fremmet av Marianne Borgen (SV) og
Gülay Kutal (SV):
SV viser til brev
fra Oslo kommune ved Utdanningsetaten til alle skolene i Oslo datert
22.08.2014. Brevet viser til nasjonale myndigheters endringer i
opplæringsloven, som sier at det ikke lenger er spesifisert at det skal være
leksehjelp på 1-4 trinn. Mange foreldre i Osloskolen har fått beskjed om at
deres barn mister sitt tilbud om leksehjelp, og undertegnede har fått flere
skarpe reaksjoner på dette. Det er også etter SVs mening spesielt at byrådet
ikke har valgt å legge denne saken fram for bystyret. Tidlig innsats og
leksehjelp er et viktig virkemiddel for å sikre barn muligheter for å utvikle
sine evner og potensialer. Det er viktig for barna å komme tidlig i gang med
gode vaner som rutiner for lekser. I tillegg vil det å få hjelp på skolen til
lekser utjevne forskjellene og urettferdigheten som er mellom de barna som får
mye hjelp hjemme og de som ikke får hjelp. En fjerning av leksehjelp for de
yngste er en stor debatt og kan ikke gjennomføres uten at Oslo bystyre har vært
involvert.
SV viser til
endringer i opplæringsloven, som er fastsatt i Stortinget. Det som er endret
nå, er at kommunene ikke er lovpålagt å ha leksehjelp på 1.-4. trinn, slik det
var inntil høsten 2014 og at kommunen selv kan avgjøre på hvilke trinn innenfor
1-10 de vil bruke de 8 timene staten gir til Ny lovtekst i opplæringsloven
lyder som følger:
§ 13-7a.Plikt for
kommunen til å ha tilbod om leksehjelp
Kommunen skal ha eit
tilbod om leksehjelp i grunnskolen. Tilbodet skal vere gratis for elevane.
Elevane skal ha rett til å delta på leksehjelptilbodet, men det skal vere
frivillig om dei
ønskjer å delta
(…).
Ny forskrift i
opplæringsloven lyder som følger:
§ 1A-1.Leksehjelp i
grunnskolen
Kommunen skal tilby
leksehjelp, jf. opplæringslova § 13-7a, med til saman åtte timar kvar veke til
elevar i grunnskolen. Dei åtte timane fordelast fritt på årstrinna slik
kommunen avgjer.
I brevet til skolene
har Utdanningsetaten pålagt Osloskolene at alle de åtte leksehjelp timene skal
fordeles fra 5-7 trinn.
I brevet står det;
«-De 8
leksehjelpstimene skal fordeles på 5.- 7. års trinn.
- Skolene kan velge
å rette leksehjelpen inn mot noen elevgrupper på trinnet eller på tvers av
trinn.
- Midlene til de
lovfestede leksehjelpstimene er lagt inn i elevsatsen på barnetrinnet»
SV viser til at en
på Utdanningsetatens hjemmeside videre kan lese følgende presisering for
leksehjelp i Osloskolen:
• Alle elever på 5.
- 7. trinn skal ha tilbud om leksehjelp på egen skole
• Skolen har
ansvaret for å sikre kvaliteten og organisere lekse tilbudet slik at det er god
sammenheng mellom undervisning og tilbud om leksehjelp
• Lærerne skal følge
opp leksene
• Skolene må
motivere og oppfordre elever til å bruke leksehjelpstilbudet
• Foresatte må få
god informasjon om leksehjelpstilbudet
• Leksehjelpstilbudet
skal gis i egnede lokaler
SV viser til at
leksehjelp fra 1-4. trinn har vært evaluert og i den første
evalueringsundersøkelsen publisert i 2013, skrevet av Seeberg, Seland og Hassan
«Litt vanskelig at alle skal med», ble det bl.a. konkludert med;
«Knapphet på
pedagogisk kompetanse og liten voksentetthet innebærer samtidig at elever som
trenger mye hjelp, ikke får det, slik at de blir hengende lengre etter i
leksearbeidet. Slik kan leksehjelpen medføre at forskjellene mellom ulike
grupper elever blir større. Leksehjelpen fyller likevel mange funksjoner på en
god måte. Ordningen hjelper foreldre – særlig mødre – og barn i tidsklemma i
den grad leksene er gjort før man går hjem, elever får gått gjennom leksene, og
mange får kompetent hjelp i arbeidet med lekser. I beste fall får elevene gjort
mer eller grundigere skolearbeid enn ellers, noe som kan gi en god følelse av
mestring og bidra positivt til opplæringen.»
SV mener at dette
viser at det er viktig å sikra at det er høy kvalitet på det leksehjelp
tilbudet som gis. Der en gir en god kvalitet fører dette til mestring og bidrar
positivt til opplæringen. leksehjelp.
SV har med interesse
også lest NOVA rapport 6/2013 som evaluerer leksehjelpstilbudet for 1-4 trinn.
Undersøkelsen har intervjuet skoleledere, skoleeiere og foreldre over hele
landet, som har erfaringer med leksehjelpstilbud for barna i 1-4 klasse.
Noen av hovedfunnene
fra denne rapporten er:
• Det er store
variasjoner i utformingen av leksehjelpstilbudet
• Foreldre som ikke
bruker leksehjelp for 1.trinn er kritiske til nytten av leksehjelp for 1.trinn.
De foreldrene som bruker tilbudet er fornøyde. Det er flere barn som ikke
benytter seg av leksehjelptilbudet på 1.trinn, enn de andre trinnene.
• Barna av
innvandrere bruker ordningen mer enn andre
• Det er noe bedre
resultatutvikling over tid på skolene som økte omfanget av leksehjelp i
forbindelse med reformen.
• Lekser har blitt
en mer integrert del av skoledagen.
• Mange foreldre
mente leksehjelpen fungerte best for de flinke elvene.
• Kvaliteten på
tilbudet var avgjørende for om de svakeste elevene hadde godt utbytte av
tilbudet.
I alle forskning om
utjevning av forskjeller, hjelp til svake og utsatte elever, støtte til sterke
og kunnskapsrike elever og individuelt tilpasset undervisning, så snakkes det
med bred penn om «tidlig innsats».
Leksehjelp kan være
ett av flere virkemidler for å sikre tidlig innsats. Det er avhengig av
kvaliteten på tilbudet, og også til hvem og hvordan leksehjelpen organiseres og
gis. Det er viktig å sørge for høy kvalitet på leksehjelptilbudet i Oslo. Dette
gjør at SV er sterkt kritisk til at Utdanningsetaten nå fjerner leksehjelpen
for barna i alle klassetrinnene fra 1-4. klasse, uten at dette er forelagt for
bystyret.
SV viser til at
evalueringen ikke er kritisk til å gi leksehjelp på 1.trinn men stiller
spørsmål om organiseringen på en rekke skoler er godt nok for 1. trinn. SV
mener at der leksehjelpen ikke fungerer tilfredsstillende i Oslo må det settes
inn tiltak for å styrke leksehjelpen.
Marianne Borgen (SV)
og Gülay Kutal (SV) fremmer følgende forslag:
1. Bystyret ber
byrådet innføre leksehjelp i Osloskolen for 1-4. trinn. Skolene skal minimum
avsette 6 av de statlige tildelte timene med leksehjelp på 1-4. trinn.
2. Bystyret ber
byrådet komme tilbake til bystyret med en plan for opptrapping av leksehjelp i
Osloskolen, slik at alle på barne-, mellom- og ungdomstrinnet får leksehjelp.
3. Bystyret ber
byrådet om å komme med en plan med tiltak for å styrke kvaliteten i
leksehjelpen i Osloskolen.